ANALISIS ORGANISASI BINAAN PEMERINTAH DAERAH  (STUDI KASUS: AMBIGUITAS PERAN DEWAN KESENIAN JAWA TIMUR)

Lesli Citra Pertiwi

doi:10.35817/publicuho.v5i4.82

##article.authors##

Lesli Citra Pertiwi FISIP Universitas Airlangga

##semicolon##

https://doi.org/10.35817/publicuho.v5i4.82

##semicolon##

Arts Council##common.commaListSeparator## Culture##common.commaListSeparator## Organization analysis##common.commaListSeparator## public participation##common.commaListSeparator## policy implementation

##article.abstract##

Establishment of the Arts Council as a local government-supported institution to carry out arts affairs as well as to realize public participation in local government organizations. The formation of the institution was based on the Minister of Home Affairs 5A/1993, but after it was formed, it encountered ambiguity in carrying out its duties because the regulations issued afterwards did not follow up the role of the Arts Council in a concrete way. This paper aims to analyze local government fostered organizations specifically for the ambiguity of the East Java arts council's message. This paper uses qualitative methods with literature studies obtained from primary and secondary data sources. By using the policy implementation analysis approach. This paper tries to find: (1) the rules that have been made by the government cannot be said to be in sync; (2) there is no follow-up on Inmendagri 5A/1993 considering that there is no regulation yet to strengthen the status of forming the East Java Arts Council; (3) with the existence of the UUPK, the DK requires an overhaul of the aspects of the issues being handled. This paper concludes that the status of the East Java Arts Council is not clear from the limited function of public participation, so it requires regulations made by the local government and cross-sector cooperation to overcome these imperfections. The recommendations are the establishment of a space for dialogue, the preparation and implementation of regulations for the East Java Cultural Institute which will regulate government-led institutions in arts matters.

##submission.citations##

Abdoellah, A. Y., & Rusfiana, Y. (2016). Teori dan Analisis Kebijakan Publik. Alfabeta.

Addhink, Henk. 2019. Good Governance: Concept and Context. Oxford University Press.

Alasuutari, P. (2010). The rise and relevance of qualitative research. International Journal of Social Research Methodology, 13(2), 139–155. https://doi.org/10.1080/13645570902966056

Anyebe, P. A. A. (2018). An Overview of Approaches to the Study of Public Policy. International Journal of Political Science, 4(1), 8–17. https://doi.org/10.20431/2454-9452.0401002

Arikunto, S. (2010). Metode Penelitian. Rineka Cipta.

Belfiore, E., & Bennett, O. (2010). Beyond the “Toolkit Approach”: Arts Impact Evaluation Research and the Realities of Cultural Policy-Making. Journal for Cultural Research, 14(2), 121–142. https://doi.org/10.1080/14797580903481280

Calligaro, O. (2014). From European cultural heritage’ to cultural diversity’ Politique européenne, 45, 60. https://doi.org/10.3917/poeu.045.0060

Clements, P. (2006). The Excluded Terms of Culture: Cultural Inclusion as Spectacle. Journal for Cultural Research, 10(4), 323–342. https://doi.org/10.1080/14797580601014433

Cupers, K. (2015). The Cultural Center: Architecture as Cultural Policy in Postwar Europe. Journal of the Society of Architectural Historians, 74, 464–484. https://doi.org/10.1525/jsah.2015.74.4.464

Danim, Sudarman. Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta: Bumi Aksara, 2005.

DeLeon, P. & DeLeon, L. 2002. What Ever Happened to Policy Implementation? An Alternative Approach. Journal of Public Administration Research and Theory. 12(4): 467-492.

Dewan Kesenian Jakarta. (2021). Tentang DKJ. https://dkj.or.id/tentang-dkj/#:~:text=Dewan Kesenian Jakarta (DKJ) adalah,pada tanggal 7 Juni 1968.&text=Anggota Dewan Kesenian Jakarta diangkat,dikukuhkan oleh Gubernur DKI Jakarta

Dewan Kesenian Jawa Timur. (2020a). Keputusan Presidium Dewan Kesenian Jawa Timur Nomor 02/DKJATIM/17/X/2020-TAP tentang Tata Kelola Organisasi Dewan Kesenian Provinsi Jawa Timur.

Dewan Kesenian Jawa Timur. (2020b). Ketetapan Presidium Dewan Kesenian Jawa Timur Nomor 01/DKJATIM/17/IX/2020-TAP tentang Pedoman Dasar Dewan Kesenian Provinsi Jawa Timur.

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur. (2019). Loka Data Budaya Jawa Timur.

Djumiati, T. (2010). Peranan Budaya Birokrasi Dalam Pengembangan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik (Good Governance). Universitas Diponegoro.

Duncan, O. D., Schnore, L. F., & Rossi, P. H. (1959). Cultural, Behavioral, and Ecological Perspectives in the Study of Social Organization. American Journal of Sociology, 65(2), 132–153. https://doi.org/10.1086/222654

Easton, D. (1959). Political Anthropology. Biennial Review of Anthropology, 1, 210–262. http://www.jstor.org/stable/2949205.

Edwars III, George C (edited). 1984. Public Policy Implementing. London-England: Jai Press Inc.

Elakahi, Khandakar. 2009. UNDP on Good Governance. International Journal of Social Economics

Elmustian. (2001). Dewan Kesenian Riau: Menggugat pusat, mendongkrak daerah. In S. Tirtosudarmo (Ed.), Kebijakan Kebudayaan pada masa Orde Baru. Pusat Penelitian dan Pengembangan Kemasyarakatan dan Kebudayaan, Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia.

Escap, UN. 2009. What is Good Governance.

Fischer, & Al., E. (2007). Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods. CRC Press.

Gisselquist, Rachel M. Good Governance as A Concept and Why This Matters for Development Policy. Wider Working Paper.

Given, L. M. (2008). The Sage Encyclopedia of Qualitative Research Methods Volumes 1&2. In SAGE Reference Publication. SAGE Publications, Inc.

Golden-Biddle, K., & Rao, H. (1997). Breaches in the Boardroom: Organizational Identity and Conflicts of Commitment in a Nonprofit Organization. Organization Science, 8(6), 593–611. https://doi.org/10.1287/orsc.8.6.593

Gomm, & Al., E. (2000). Case Study Method: Key Issues, Key Texts. SAGE Publications, Inc.

Hajriansyah. (2021). Dewan Kesenian Banjarmasin dan Upaya Pemajuan Kota, Riliskalimantan.com, 8 September. http://riliskalimantan.com/2021/09/08/dewan-kesenian-banjarmasin-dan-upaya-pemajuan-kota/

Ifrani, I. (2018). Perlindungan Budaya dan Tradisi. Universitas Lambung Mangkurat.

Ilyas, H. (2015). PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PEMERINTAH PUSAT DALAM RANGKA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG PEMERINTAH DAERAH. Jurnal Bina Praja: Journal of Home Affairs Governance, 4(4 SE-), 273–280. https://doi.org/10.21787/jbp.04.2012.273-280

Jenkins, W. I. (1978). Policy Analysis: A Political and Organisational Perspective, Government and administration series. M. Robertson.

Jones, T. (2015). Kebudayaan dan kekuasaan di Indonesia: Kebijakan budaya selama abad ke 20 hingga Era Reformasi. Yayasan Pustaka Obor Indonesia.

La Ode Muhammad Elwan, Muhammad Yusuf, & La Ode Herman Halika. (2022). MINING POLICY CONFLICT: Recruitment of Local Workers in Morosi Industrial Estate, Konawe Regency, Southeast Sulawesi. Journal Publicuho, 5(3), 626–642. https://doi.org/10.35817/publicuho.v5i3.18

Lindsay, J. (1995). Cultural policy and the performing arts in Southeast Asia. Bijdragen tot de Taal-, Land- en Volkenkunde, 151. https://doi.org/10.1163/22134379-90003033

Maryam, Siti. 2017. Mewujudkan Good Governance melalui Pelayanan Publik. Jurnal Ilmu Politik dan Komunikasi. 6(1): 1-18.

Meutia, I. F. (2017). Analisis kebijakan publik. Anugerah Utama Raharja.

Muhammad Elwan, La Ode; Agus Pramusinto, A. H. H. (2011). IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DAERAH KOTA KENDARI TAHUN 2010 (Studi Analisis Perda Kota Kendari No. 15 Tahun 2003). Http://Etd.Repository.Ugm.Ac.Id/. http://etd.repository.ugm.ac.id/penelitian/detail/53234

Muslimin, M., & Daeli, S. P. (2015). KEPEMIMPINAN NASIONAL, BUDAYA POLITIK, DAN PARTISIPASI PUBLIK. Jurnal Bina Praja: Journal of Home Affairs Governance, 4(3 SE-), 161–168. https://doi.org/10.21787/jbp.04.2012.161-168

Nugroho, R. (2016). Kebijakan Publik di Indonesia. Pustaka Pelajar.

Office of the High Commissioner United Nations Human Rights. (2018). About Good Governance. Development. https://www.ohchr.org/EN/Issues/Development/GoodGovernance/Pages/AboutGoodGovernance.aspx

P., H. W. B. (2015). Pengukuran Tingkat Kepuasan Masyarakat terhadap Pelaksanaan Kebijakan Pelayanan Pemerintah. Jurnal Bina Praja: Journal of Home Affairs Governance, 7(4 SE-), 331–346. https://doi.org/10.21787/jbp.07.2015.331-345

Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta. (2019). Dewan Kebudayaan DIY Usulkan 8 Gagasan Program Kerja. https://jogjaprov.go.id/berita/detail/9145-gubernur-diy-terima-audensi-dewan-kebudayaan-diy

Prijono. (1964). Glimpses of Indonesian education and culture. Balai Pustaka.

Rahman, H. (2019). Opini: Mencermati Alur Dewan Kesenian Daerah Bone. Linisiar.id. https://linisiar.id/opini-mencermati-alur-dewan-kesenian-daerah-bone/

Ravasi, D., Rindova, V., & Dalpiaz, E. (2012). The cultural side of value creation. Strategic Organization, 10(3), 231–239. https://doi.org/10.1177/1476127012452824

Republik Indonesia. (1945). Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Republik Indonesia. (1950). Keputusan Presiden No. 163 Tahun 1950 tentang Pembentukan Panitia Kebudayaan.

Republik Indonesia. (1969). Keputusan Presiden Nomor 48 Tahun 1969 tentang Pembentukan Inspektorat Jenderal pada Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.

Republik Indonesia. (1993). Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 5A Tahun 1993 tentang Dewan Kesenian.

Republik Indonesia. (1998). Surat Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 188/36/SK/104/1998 tentang Susunan Kepengurusan Dewan Kesenian Jawa Timur Tahun 1998-2003.

Republik Indonesia. (1999). Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah.

Republik Indonesia. (2012). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 73 Tahun 2012 tentang Bantuan Sosial untuk Komunitas Budaya.

Republik Indonesia. (2013a). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 85 Tahun 2013 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesenian.

Republik Indonesia. (2013b). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 77 Tahun 2013 tentang Pedoman Lembaga Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan Lembaga Adat.

Republik Indonesia. (2017a). Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2017 tentang Pemajuan Kebudayaan.

Republik Indonesia. (2017b). Undang-Undang RI, tentang Pemajuan Kebudayaan. 53. https://kebudayaan.kemdikbud.go.id/ditkt/wp-content/uploads/sites/6/2017/06/UU-Pemajuan-Kebudayaan-RI-nomor-5-tahun-2017.pdf

Republik Indonesia. (2018a). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 45 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan Pokok Pikiran Kebudayaan Daerah.

Republik Indonesia. (2018b). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 46 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan Strategi Kebudayaan.

Republik Indonesia. (2019a). Peraturan Gubernur Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 2 Tahun 2019 tentang Dewan Kebudayaan.

Republik Indonesia. (2019b). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 90 Tahun 2019 tentang Klasifikasi, Kodefikasi dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah.

Republik Indonesia. (2020a). Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 188/221/KPTS/013/2020 tentang Susunan Kepengurusan Dewan Kesenian Jawa Timur Tahun 2020-2025.

Republik Indonesia. (2020b). Peraturan Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 4 Tahun 2020 tentang Akademi Jakarta dan Dewan Kesenian Jakarta.

Republik Indonesia. (2021a). Peraturan Pemerintah Nomor 87 tahun 2021 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2017 tentang Pemajuan Kebudayaan.

Republik Indonesia. (2021b). Peraturan Presiden No. 32 tahun 2021 tentang Perubahan atas Perpres 68/2019 tentang Organisasi Kementerian Negara.

Rukin, S. P. (2019). Metodologi Penelitian Kualitatif. Yayasan Ahmar Cendekia Indonesia.

Santoso, C. W. B., & Harefa, H. (2015). Urgensi Pengawasan Organisasi Kemasyarakatan oleh Pemerintah. Jurnal Bina Praja: Journal of Home Affairs Governance, 7(1 SE-), 1–20. https://doi.org/10.21787/jbp.07.2015.01-19

Simanjuntak, K. M. (2015). Implementasi Kebijakan Desentralisasi Pemerintahan di Indonesia. Jurnal Bina Praja: Journal of Home Affairs Governance, 7(2 SE-), 111–130. https://doi.org/10.21787/jbp.07.2015.111-130

Supriadin, R., Alam, S., & Elwan, L. O. M. (2020). IMPLEMENTASI PERATURAN WALIKOTA KENDARI NOMOR 13 TAHUN 2008 TENTANG PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA DI KOTA KENDARI. Journal Publicuho. https://doi.org/10.35817/jpu.v3i1.11506

Tempo. (2005). Pro-Kontra Dewan Kesenian Indonesia. Opini.

Tjokrowinoto, M. (1996). Budaya Birokrasi dalam Konteks Transformasi Struktural: Antara Harapan dan Kenyataan. dalam Budaya Birokrasi dalam Konteks Transformasi Struktural: Antara Harapan dan Kenyataan (Vol. 1, Nomor 1, hal. 1–8). https://doi.org/10.22146/jkap.8529

Tribunnews.com. (2021). Dewan Kesenian Jakarta Beberkan Soal Mosi Tidak Percaya kepada Kepala Dinas Kebudayaan DKI. https://www.tribunnews.com/metropolitan/2021/12/17/dewan-kesenian-jakarta-beberkan-soal-mosi-tidak-percaya-kepada-kepala-dinas-kebudayaan-dki

Triwardani, R., & Rochayanti, C. (2014). IMPLEMENTASI KEBIJAKAN DESA BUDAYA DALAM UPAYA PELESTARIAN BUDAYA LOKAL. REFORMASI; Vol 4, No 2 (2014) DO- 10.33366/rfr.v4i2.56 . https://jurnal.unitri.ac.id/index.php/reformasi/article/view/56

United Nations Development Programme. (2009). A Users’ Guide to Measuring Local Governance. United Nations.

United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. (2009). What is Good Governance?

Valentine, J. (2002). Governance and Cultural Authority. Cultural Values, 6(1–2), 49–64. https://doi.org/10.1080/1362517022019748

Wahab, S. A. (2021). Analisis Kebijakan: dari Formulasi ke Penyusunan Model-model Implementasi Kebijakan Publik. PT. Bumi Aksara.

Wahono, S. W. (1994). Dewan Kesenian Jakarta. In S. Murgiyanto (Ed.), 25 tahun Pusat Kesenian Jakarta TIM (hal. 50–58). Dewan Kesenian Jakarta.

Widiadi, P., & Anwar, M. (2021). Dewan Kesenian, Perkumpulan atau Lembaga Non Struktural. Bacamalang.com. https://bacamalang.com/dewan-kesenian-perkumpulan-atau-lembaga-non-struktural/

Widodo, J. (2021). Analisis Kebijakan Publik: Konsep dan Aplikasi Analisis Proses Kebijakan Publik. Media Nusa Creative (MNC Publishing).

Yakti, P. D. (2022, Januari 8). Haruskah Dewan Kesenian menjadi Dewan Kebudayaan ? Dewan Kesenian Jawa Timur. https://dewankesenianjawatimur.com/2022/01/08/haruskah-dewan-kesenian-menjadi-dewan-kebudayaan/

Yuga, S. (2000). Implementasi kebijakan pembinaan dan pengembangan kebudayaan: Studi kasus Taman Budaya Lampung dan Jawa Barat. Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.

Sulistyowati Irianto (ed). (2009). Hukum Yang Bergerak; Tinjauan Antropologi Hukum. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.